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美国提出的一项贸易措施可能对停靠美国的中国船只征收巨额税款，这将扰乱全球贸易，影响航运业。
该措施的目的是遏制中国在造船和物流领域的主导地位，但批评人士认为，这将沉重打击美国经济，使美国商品在国际上过于昂贵，并扰乱供应链。
业内高管和专家警告，这一提议可能导致航运市场形成双层结构，中国制造的船舶将受到区别对待，并可能对全球贸易和美国经济产生深远影响。
美国贸易代表办公室的数据显示，按吨位计算，中国目前生产的货船占全球总量的一半以上，而 1999 年这一比例仅为 5%，日本和韩国是另外两个造船大国。去年，美国造船厂的建造量在全球占比仅为 0.01%，美国贸易代表办公室着眼于重振长期低迷的美国商船造船业。
企业主和行业官员在给美国贸易代表办公室的信中以及接受彭博新闻社采访时表示，如果目标是重振美国国内造船业，这些提议就没有意义，而且可能会对美国经济造成沉重打击。
世界海运理事会首席执行官乔 · 克拉梅克说："这只是在惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，导致价格上涨，威胁就业。"
海运行业资深人士约翰 · 麦考恩说得更直白："综合来看，这对贸易来说就像是大灾难。"
去年拜登政府执政期间，美国贸易代表办公室应五大工会的要求展开调查。调查报告是在特朗普 1 月份就职前几天发布的，报告认定，中国有意主导全球海运领域。它把如何应对北京主导地位这一问题留给了新一届政府。
据美国贸易代表办公室 2 月 21 日发布的初步提议，征税和额外的出口要求旨在"创造杠杆，以消除中国对这些行业的主导"。航运公司将会基于其船队中现有中国制造船只的比例，以及未来预订的中国制造船只的情况，按照一个特定公式被处以罚款。
克拉克森研究服务公司的数据显示，根据征税提议，去年到访美国的集装箱船中，估计有 83% 会被罚款，还有三分之二的汽车运输船和近三分之一的油轮也会被罚款。
该提议还要求，未来几年，一定比例的美国产品——包括农业、化工、能源和消费品——将由悬挂美国国旗、配备美国船员和在美国建造的船只运输。
许多航运公司和运营商表示，他们很乐意购买或租用美国制造的商船，但美国造船厂需要几十年才能满足运力需求，而且美国海员已经短缺。与此同时，港口费将惩罚那些已经投资在中国建造船只的航运公司。
美国战略与国际问题研究中心经济研究主管菲利普 · 勒克说："这将对经济造成极大伤害。它无法解决提议者想要解决的根本挑战：提高美国造船业的产能。"
一些航运业高管和经纪人表示，如果美国贸易代表办公室不折不扣地执行其提议，市场可能会逐渐分化，中国制造的船只将受到与其他地方建造的船只不同的待遇。在油轮市场，这种情况似乎已经在发生。
船东们既想扩大船队，又想避免罚款，他们也会发现自己陷入困境。船舶经纪人表示，韩国和日本的船厂已接近产能极限，下一批新船订单要等到 2028 年前后才能安排。但是在全球船队船龄不断上升的时候，不购买新船意味着他们将不得不使用日益老化的船只。
本文由彭博新闻社网站 3 月 23 日发表，原题为《《美国对中国船只的数十亿美元征税或引发"贸易大灾难"》，作者是劳拉 · 柯蒂斯、宋伟伦（音）、詹姆斯 · 阿特伍德。
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内容编审 | 杨汀 李琦
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